新华社北京5月15日电 题：减负担 促创新 稳预期——税费优惠政策落地观察

新华社记者申铖

数据显示，一季度全国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元，对推动经济运行持续好转发挥了重要作用。

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在近年来我国实施一系列减税降费政策的基础上，今年的税费优惠政策有哪些特点？企业感受如何？记者在山东、湖北等地进行了调研。

保持政策连续性，持续为企业减负担

多台数控机床马不停蹄运转，经过高温锻烧而成的汽车零配件通过传送带一件件输送出来……在湖北省宜都市仝鑫精密锻造有限公司的生产车间，生产线有条不紊运转着。今年一季度，这家公司出口增长显著。

“我们主动开拓汽车非发动机零配件领域，不断提升产品全球竞争力，去年公司出口规模近2000万美元，预计今年出口规模将达到2500万美元。”公司负责人王长宏表示。

仝鑫精密锻造的向好发展，离不开税费政策的大力支持。“今年一季度，公司享受出口退税达518万元。自2021年以来公司已享受出口退税超3000万元，此外还享受所得税优惠等多项税费优惠政策，这些都为企业发展减负加力。”王长宏说。

近年来，在一系列减税降费政策的作用下，税收收入占我国GDP比重从2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%。

根据山东省临沂市财政局对部分样本企业进行的调查，税费优惠政策有效缓解了企业资金压力，在助企纾困解难、稳定企业预期方面发挥了积极作用。

优化完善小微企业和个体工商户所得税政策，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策……今年以来，多项实施效果明显的税费优惠政策延续实施、进一步完善。

“今年延续和优化实施的税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。”北京国家会计学院教授李旭红说。

增强政策精准性，助力企业创新发展

灌装、冲切、贴标、装盒、包装……在山东省济南市的华熙生物科技股份有限公司数字化车间，贯穿内外包装工序的自动化生产线有序运转。

“有核心技术才有核心竞争力。我们坚持加大研发投入力度，自主研发的微生物发酵法成本更低、产品纯度更高，这为我们赢得了市场，我们生产的透明质酸在全球占有重要市场份额。”华熙生物副总经理、财务总监栾依峥说。

在栾依峥看来，华熙生物近年来坚持“大手笔”投入，一个重要原因就是国家出台的多项税费优惠政策。“其中，研发费用加计扣除政策不断完善优化，企业创新更有底气了。”

近年来，财政部会同相关部门，不断完善研发费用加计扣除政策。今年，这项政策进一步优化：将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施。

“此次将其他符合条件的行业企业，与制造业和科技型中小企业研发费用加计扣除政策保持一致，进一步加大了科技创新支持力度，将持续激发经营主体的创新活力。”李旭红说。

对高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，实施集成电路和软件企业所得税优惠，加大制造业等行业增值税留抵退税力度，出台鼓励企业投入基础研究的税收优惠政策……

在财政部会同相关部门努力下，一套涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系逐渐建立，覆盖范围广、优惠力度大，为企业向“新”发展提供更多支撑。

推动政策落地落实，确保税费优惠惠及企业

让企业充分享受政策红利，推动政策落地落实尤为关键。今年以来，各地及时明确相关政策内容和操作办法；积极采取多项举措，扎实推动税费优惠政策落地落实。

湖北省近日印发《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》，明确全面落实国家组合式税费支持政策，对“六税两费”减免等普惠性较强的政策，进一步加强执行跟踪，确保及时兑现。

提前谋划部署，健全工作机制，优化宣传服务，密切跟踪运行……山东省着力健全机制、强化保障、优化服务，全力推动税费优惠政策加速落地。

“济南市财税部门多次到我们企业走访，全方位分析企业涉税需求，为我们送辅导、解难题，制定了‘一户一策’的精准服务方案。”济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立说。

当前，各地多措并举确保减下来的“真金白银”平稳“落袋”。

“我们及时分析减税降费政策对地方财政运行影响，继续优化完善财政资金直达机制、加大财政资金统筹力度、加强预算执行和库款运行监测、健全县级财力长效保障机制等，增强市县落实减税降费财力保障，全力稳定基层财政运行和经济社会大局。”湖北省财政厅法规税政处处长夏晟临说。

“税费优惠政策落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转。”财政部税政司副司长魏岩说，下一步，还将综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，聚焦中国式现代化的重点工作任务，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。

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